黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，在全局上謀勢(shì)，在關(guān)鍵處落子，對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出更加長(zhǎng)遠(yuǎn)、系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署和總體安排。全國(guó)各地完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，區(qū)域結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，不斷開辟中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的廣闊新空間。

今天的中國(guó)大地，一幅覆蓋東中西、協(xié)調(diào)南北方的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的恢宏畫卷正徐徐展開。

區(qū)域重大戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)。京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的三大動(dòng)力源在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重已超過(guò)40%，成為發(fā)展強(qiáng)大引擎。

區(qū)域發(fā)展差距不斷縮小。2023年，中西部地區(qū)生產(chǎn)總值為53.9萬(wàn)億元，十年間年均增速達(dá)到7%，占全國(guó)比重比2013年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。

城鄉(xiāng)融合程度不斷加深。如今，超過(guò)1.5億的農(nóng)村人口進(jìn)城。2023年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.2%，比2013年提升12.5個(gè)百分點(diǎn)。

進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。然而，發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大。如何才能夠更好地協(xié)調(diào)發(fā)展？習(xí)近平總書記觀大勢(shì)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、布全局，提出新發(fā)展理念，把協(xié)調(diào)發(fā)展放在我國(guó)發(fā)展全局的重要位置。他強(qiáng)調(diào)，協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。只有實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的空間才能更廣闊、成色才能更足。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記不斷思考謀劃，以協(xié)調(diào)理念破解發(fā)展不平衡難題。在京津冀，他強(qiáng)調(diào)，要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，形成新增長(zhǎng)極。在粵港澳大灣區(qū)，他強(qiáng)調(diào)，要把香港和澳門融入到國(guó)家發(fā)展大局，使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。在長(zhǎng)三角，他強(qiáng)調(diào)，要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群。

從三江源到崇明島，總書記的調(diào)研足跡遍布長(zhǎng)江流域，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展開出“藥方”：“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”。走遍黃河上中下游9省區(qū)，他指出，要共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理，讓黃河成為造福人民的“幸福河”。

習(xí)近平總書記17次召開區(qū)域發(fā)展座談會(huì)，從東西部扶貧協(xié)作到深入推進(jìn)東北振興、推動(dòng)中部地區(qū)崛起，為不同區(qū)域因地制宜發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、走差異化的高質(zhì)量發(fā)展之路指明方向。

協(xié)調(diào)是發(fā)展問(wèn)題，本質(zhì)也是改革問(wèn)題。以全面深化改革增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性，通過(guò)改革構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，通過(guò)改革打破地區(qū)分割，實(shí)現(xiàn)要素和商品自由充分流動(dòng)。黨的十八大以來(lái)，改革始終貫穿在推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的全過(guò)程：實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略；成立中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，從戰(zhàn)略、全局上統(tǒng)一謀劃區(qū)域重大戰(zhàn)略；加快公路、鐵路等交通設(shè)施“硬聯(lián)通”，打破行政“壁壘”，推進(jìn)規(guī)則制度“軟聯(lián)通”，不斷擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍。

全局上謀勢(shì)，關(guān)鍵處落子。

黨的十八大以來(lái)，京津冀三地牢牢抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，支持北京副中心高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)，在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域推出18項(xiàng)改革措施。從無(wú)到有、從藍(lán)圖到實(shí)景，雄安這座千年之城、未來(lái)之城正在拔地而起�；浉郯拇鬄硡^(qū)推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，布局26個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)大灣區(qū)科技創(chuàng)新高水平協(xié)同發(fā)展，一個(gè)宜居、宜業(yè)、宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈正在加速形成。

十年間，我國(guó)已搭建起區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的“四梁八柱”。如今，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，四大板塊發(fā)展更加平衡，區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局不斷優(yōu)化。

面對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡這個(gè)我國(guó)發(fā)展最大的不平衡問(wèn)題，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)不斷建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，實(shí)施以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。

如今，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程不斷加快。戶口遷移政策全面放開放寬，城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市的落戶限制基本取消，居住證發(fā)放超過(guò)1.4億張，我國(guó)戶籍制度改革取得歷史性突破。19個(gè)城市群加快建設(shè)，已承載全國(guó)75%以上的人口，成為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。農(nóng)村居民人均可支配收入已突破2萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民收入比從十年前的2.81下降到現(xiàn)在的2.39，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距持續(xù)縮小。

奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必將實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，為中國(guó)式現(xiàn)代化注入澎湃動(dòng)力。

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