中國(guó)政府近期調(diào)整了跨國(guó)收養(yǎng)政策，今后除“外國(guó)人來(lái)華收養(yǎng)三代以內(nèi)旁系同輩血親的子女和繼子女”外，不再向國(guó)外送養(yǎng)兒童。這一調(diào)整，既是對(duì)相關(guān)國(guó)際公約精神的尊重，也是中國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的必然。

困境兒童是最需要關(guān)愛和保護(hù)的社會(huì)群體之一�？鐕�(guó)收養(yǎng)政策的調(diào)整體現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)兒童權(quán)益保護(hù)的重視�！秲和瘷�(quán)利公約》和《跨國(guó)收養(yǎng)方面保護(hù)兒童及合作公約》精神都強(qiáng)調(diào)確保兒童的最佳福祉，中國(guó)發(fā)展兒童事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)與之完全一致，任何關(guān)于兒童權(quán)利保障的政策調(diào)整，都是將兒童的最大利益擺在首位并經(jīng)過(guò)縝密調(diào)查研究后做出的，也將有助于在新形勢(shì)下更好地保護(hù)孤兒的合法權(quán)益。

改革開放初期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，年人均GDP只有幾百美元，普通家庭生活條件與西方國(guó)家差距較大，社會(huì)福利制度不足以支持所有孤兒獲得關(guān)愛和有益成長(zhǎng)的環(huán)境，跨國(guó)收養(yǎng)成為一些孤兒改變生活狀況的現(xiàn)實(shí)選擇。幾十年來(lái)，跨國(guó)收養(yǎng)總體上讓不少失去父母的兒童在異國(guó)他鄉(xiāng)感受到家庭的溫暖。但同時(shí)，一些跨國(guó)收養(yǎng)案例中也出現(xiàn)了虐待、剝削、暴力等不幸的情況，令人揪心。

時(shí)至今日，跨國(guó)收養(yǎng)在中國(guó)已經(jīng)完成了它的使命。近年來(lái)，中國(guó)遵循跨國(guó)收養(yǎng)公約“兒童利益最大化”精神和《中華人民共和國(guó)民法典》“最有利于被收養(yǎng)人”的原則，堅(jiān)持“國(guó)內(nèi)收養(yǎng)優(yōu)先”的做法，目前國(guó)內(nèi)收養(yǎng)量占收養(yǎng)總數(shù)近九成。也就是說(shuō)，早在相關(guān)新政出臺(tái)前，跨國(guó)收養(yǎng)量實(shí)際已呈大幅下降趨勢(shì)，這也與各國(guó)的跨國(guó)收養(yǎng)的發(fā)展趨勢(shì)相一致。這主要?dú)w功于過(guò)去幾十年中國(guó)的滄桑巨變，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)了社會(huì)福利體系的不斷完善。政府在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的投入不斷增加，在維護(hù)社會(huì)公平正義、消除極端貧困、保障人民群眾生活等方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步，為孤兒收養(yǎng)政策的轉(zhuǎn)變奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步讓中國(guó)的孤兒數(shù)量大幅減少。有統(tǒng)計(jì)顯示，2013年時(shí)，我國(guó)全國(guó)共有孤兒54.9萬(wàn)人，這一數(shù)字在2023年底下降到了14.4萬(wàn)人，相應(yīng)地，孤兒院等兒童福利機(jī)構(gòu)數(shù)量也大幅減少了。如今中國(guó)全面建成小康社會(huì)，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，醫(yī)療衛(wèi)生水平的提升大大降低了新生兒殘障率，重男輕女的思想也有了很大改觀。隨著人民群眾生活水平顯著提高和社會(huì)保障制度的不斷完善，國(guó)內(nèi)民眾收養(yǎng)孤兒的意愿越來(lái)越強(qiáng)，在這種情況下，調(diào)整跨國(guó)收養(yǎng)政策，不再向國(guó)外送養(yǎng)兒童的做法是順理成章的。

這些年，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷取得發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，也日益探索出了一套孤兒社會(huì)保障體系，包括殘疾兒童在內(nèi)的孤兒生活狀況有了大幅提高。國(guó)內(nèi)集中養(yǎng)育孤兒基本生活平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人每月1885.4元，各地還根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，建立了孤兒基本生活保障自然增長(zhǎng)機(jī)制。國(guó)家加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)的專業(yè)化水平，持續(xù)提高孤兒養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育以及社會(huì)工作一體化發(fā)展，一些健康、輕度殘疾的孤兒通過(guò)國(guó)內(nèi)收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)以及“類家庭”養(yǎng)育等模式重回家庭，融入社會(huì)，一些不適合被家庭收養(yǎng)的重度殘疾孤兒，能夠在兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)得到專業(yè)化的醫(yī)療康復(fù)。

為了促進(jìn)殘疾孤兒回歸家庭，中國(guó)政府出臺(tái)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)家庭收養(yǎng)殘疾孤兒的支持服務(wù)政策，山東、山西、內(nèi)蒙古、寧夏、云南、安徽、廣東、遼寧等地也制定了相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，各地也根據(jù)實(shí)際制定相應(yīng)的關(guān)愛服務(wù)政策，通過(guò)采取“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”、孤兒助學(xué)等舉措，減輕收養(yǎng)殘疾兒童家庭在養(yǎng)育、醫(yī)療康復(fù)等方面的負(fù)擔(dān)，讓殘疾兒童得到了康復(fù)救助，重獲家庭溫暖�？梢哉f(shuō)，在中國(guó)兒童福利工作的扎實(shí)推進(jìn)下，中國(guó)跨國(guó)收養(yǎng)政策的調(diào)整也就再自然不過(guò)了。只要對(duì)中國(guó)相關(guān)現(xiàn)狀有所了解，都不會(huì)對(duì)跨國(guó)收養(yǎng)政策的調(diào)整感到意外，更無(wú)需過(guò)度解讀。 

調(diào)整跨國(guó)收養(yǎng)政策，是中國(guó)社會(huì)全面發(fā)展和進(jìn)步的一個(gè)縮影，也是中國(guó)對(duì)兒童權(quán)益保護(hù)、保障事業(yè)不斷探索的體現(xiàn)。我們也期待國(guó)際社會(huì)能夠繼續(xù)與中國(guó)一起，共同推動(dòng)全球兒童福利事業(yè)的發(fā)展，讓每一個(gè)孩子都能在愛與關(guān)懷中健康成長(zhǎng)。

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